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川普總統日前接受媒體訪問時表示，打算發布行政命令，終止憲法賦予出生於美國國土內的嬰兒公民權。白宮資深顧問凱莉安‧康威(Kellyanne Conway)的律師丈夫喬治‧康威(George Conway)，31日在華盛頓郵報讀者投書中寫道，川普如此提議是違憲的。➤➤➤終止屬地主義國籍？川普心態透露「我說的就是王法」喬治‧康威的讀者投書是與歐巴馬任內代理檢察總長(U.S. solicitor general)、現為霍金路偉律師事務所(Hogan Lovells)合夥人的卡提亞(Neal Katyal)合寫。文中指出：「有時候，憲法條文寫得非常清楚，就像白天一樣光亮，禁止政治人物存心扭曲的意圖。」而川普打算透過一道行政命令，終止憲法賦予出生於美國國土的嬰兒公民權，就是這樣的意圖。雖然妻子是川普的核心幕僚，但喬治‧康威過去這段期間以來，經常發表批評川普的言論。這次更與卡提亞及數位法律專家聯手，共同指出憲法第14修正案將會擋下川普的計畫。➤➤➤川普若廢出生公民權 生子、親屬移民大受影響喬治‧康威與卡提亞在投書中指出，出生公民權就是憲法第14修正案的核心價值，延續了獨立宣言當中「人皆生而平等」的承諾，「讓出生於美國國內的所有人，都可以分享這樣的平等。」憲法第14修正案通過於1868年7月9日，是南北戰爭結束後，旨在保障已經解放奴隸的美國公民權。修正案通過之後的數十年間，成為美國最高法院幾項重大判例的援引法源基礎。直到現在，只要是在美國領土出生的嬰兒，生下來就是美國公民，不論父母是否是美國公民，還是無證移民。喬治‧康威與卡提亞在投書中寫道，憲法第14修正案的立法背景，與美國史上最高法院最糟糕的判例有關，也就是1857年的「史考特控告史坦福案」(Dred Scott v. Sandford)，當時最高法院判決為，奴隸的兒女不能成為美國公民，「為了推翻這個觀念，數以萬計美國人民為此灑下鮮血。」喬治‧康威與卡提亞在投書中寫道，第14修正案的文字「非常簡單，非常清楚」，就是要確保所有出生於美國的人，都是美國公民。」如果川普想要取消第14修正案賦予的出生公民權，一定會面臨法律考驗，到頭來將會碰壁，「這種動作是違憲的，一定也會受到挑戰。毫無疑問的是，提出挑戰的一方最後會取得勝利。」這篇投書中指出，川普的提議還有另一個層面的問題，就是越權。憲法明文規定，移民議題是由國會負責，並非總統，美國憲法第一條(Article I)清楚寫著國會對於移民問題的確切職權，至於總統則沒有管理權限，除非獲得國會依法授權。對於如此權責畫分，立法部門也早就做過清楚表態，1952年時曾經宣布指出，只要出生於美國國內的人，都是美國公民。延伸閱讀： ➤取消「出生公民權」 要修憲難上難 ➤移民組織批川普「種族清洗」、違憲 ➤傳川普打算簽署行政命令 終止在美國出生的公民權